黨的二十屆四中全會是在我國“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官、“十五五”規(guī)劃即將開啟的關(guān)鍵節(jié)點召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，為續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面指明了前進方向。我們要把學(xué)習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻把握“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重要地位、重大原則和戰(zhàn)略任務(wù)等，緊密結(jié)合西藏實際，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力推進社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。

　　準確把握“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重要地位

　　觀大勢，順大勢，行大道。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期的歷史方位進行了精準定位，明確指出：“十五五時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。”

　　即將收官的“十四五”，是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全會高度評價“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，用“極不尋常、極不平凡”形容這段歷程。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國在經(jīng)濟、科技、社會等各個領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。鑒于這樣的形勢和優(yōu)勢，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確把握未來五年我國發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險，集中力量辦好自己的事，繼續(xù)把中國式現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)推向前進。

　　黨的二十大確定了新時代新征程黨的中心任務(wù)，作出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排。全會把握“十五五”時期基本定位和階段性要求，對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。我們要圍繞中心任務(wù)、牢記初心使命，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　深刻領(lǐng)會“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大原則

　　“十五五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年，也是在國際格局深刻調(diào)整、國內(nèi)發(fā)展深刻變革背景下，構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢、贏得未來發(fā)展主動權(quán)的攻堅時期。全會明確提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六項原則，這些原則根植于我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓體現(xiàn)，是確保中國式現(xiàn)代化航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠的科學(xué)指引。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

　　堅持人民至上。這是我們黨的根本立場，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本價值取向。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義。既注重在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，又堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展。這是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求?！笆逦濉睍r期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵期，只有堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做強國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能突破發(fā)展瓶頸、塑造競爭新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

　　堅持全面深化改革。這是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！笆逦濉睍r期，國際形勢演化和發(fā)展階段轉(zhuǎn)變對我國的影響更加深遠，面臨的改革任務(wù)更為復(fù)雜艱巨。只有堅持改革增動力、向開放要活力，勇于破除深層次體制機制障礙，才能不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，應(yīng)對前進道路上的風險挑戰(zhàn)。

　　堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須解決好的重大課題。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是確保社會生機勃勃又井然有序的根本途徑?！笆逦濉睍r期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨。必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在更加突出位置，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　全面理解“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

　　“十五五”時期作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一宏偉目標承上啟下的關(guān)鍵五年，全會提出了這一時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全會圍繞未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，從12個方面部署了戰(zhàn)略任務(wù)。

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。全會明確強調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，保持制造業(yè)合理比重。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年我國制造業(yè)占GDP比重約為24.9%，制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。但也要意識到，大而不強、全而不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在卡脖子風險。“十五五”時期，國家將全面推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全會把科技自立自強置于國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)以“高水平科技自立自強”引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點。加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。

　　建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。外需不穩(wěn)定，內(nèi)需就是我們發(fā)展的壓艙石，而內(nèi)需中消費又是主引擎。全會提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。

　　加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。社會主義市場經(jīng)濟是中國特色社會主義的重要支柱。全會強調(diào)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

　　擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。全會進一步強調(diào)，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。要積極擴大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和底色，是需要優(yōu)先補上的最大短板。全會強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。

　　優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個重大問題。全會強調(diào)，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加強海洋開發(fā)利用保護。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化。全會強調(diào)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設(shè)。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。

　　加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。全會強調(diào)，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康中國，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。

　　加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。全會強調(diào)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。全會強調(diào)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

　　如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化。國防和軍隊現(xiàn)代化進程必須同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，軍事能力必須同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。全會強調(diào)，貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負責制，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。

　　面向“十五五”，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必定續(xù)寫新輝煌，中國式現(xiàn)代化建設(shè)必定開創(chuàng)新局面，人民生活水平必定躍上新臺階。我們要自覺把西藏工作置于黨和國家工作大局中研究思考、謀劃推動，統(tǒng)籌服務(wù)國家戰(zhàn)略與兼顧自身發(fā)展，加強與國家“十五五”規(guī)劃的銜接，科學(xué)謀劃、高質(zhì)量編制西藏“十五五”規(guī)劃，努力把習近平總書記為西藏擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

　?。▓?zhí)筆：土多旺久，自治區(qū)黨委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部）