發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。公共數(shù)據(jù)具有體量大、質(zhì)量高、覆蓋范圍廣的特點，迎合了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求，加大其開放能夠為市場主體提供豐富的數(shù)據(jù)要素，對促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

　　加大開放：提升智能水平，催生新興力量

　　大力推動公共數(shù)據(jù)開放、釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。首先，數(shù)字時代強調(diào)勞動者的數(shù)字素養(yǎng)，公共數(shù)據(jù)開放能“還數(shù)于民”，使勞動者依托公共數(shù)據(jù)，不斷學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字技能，有利于新質(zhì)勞動力的培育和壯大。創(chuàng)業(yè)者通過公共數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)自身創(chuàng)業(yè)定位，充分運用新興技術(shù)為新質(zhì)勞動力創(chuàng)造就業(yè)場景與發(fā)展空間，可催生推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新興力量。其次，公共數(shù)據(jù)涵蓋行政、企業(yè)、科技等信息，揭示了市場主體全貌與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，企業(yè)借此精準(zhǔn)定位新興市場需求，開發(fā)創(chuàng)新性的新質(zhì)勞動對象，如大數(shù)據(jù)模型等，能夠極大促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。再次，公共數(shù)據(jù)開放能推動新質(zhì)勞動資料的產(chǎn)生。用以集中開放公共數(shù)據(jù)的開放平臺，通過數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，能夠提升各市場主體的數(shù)字化程度和智能化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會化利用，推動公共利益和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　制度筑基：破除制度壁壘，暢通要素流動

　　應(yīng)當(dāng)破除制度壁壘，解決公共數(shù)據(jù)“不愿、不敢、不會”開放的難題。首先，健全公共數(shù)據(jù)開放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確公共數(shù)據(jù)權(quán)屬、開放范圍以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，明確數(shù)據(jù)接口、元數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式要求，為公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給和開放共享奠定基礎(chǔ)。其次，建立公共數(shù)據(jù)開放平臺。針對公共數(shù)據(jù)目錄不完整、不規(guī)范，公共數(shù)據(jù)共享工作中規(guī)則不明確、可做可不做等問題，實行統(tǒng)一的目錄管理，推動區(qū)域數(shù)據(jù)開放平臺的互聯(lián)互通；細(xì)化各部門工作流程，滿足不同類型數(shù)據(jù)開放需求，降低公共數(shù)據(jù)開放工作中的不確定性，提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和效率。再次，形成高效合理的分工模式。各市場主體應(yīng)充分利用開放的公共數(shù)據(jù)，為各生產(chǎn)主體和創(chuàng)新主體提供更多高質(zhì)量數(shù)據(jù)，通過降低公共數(shù)據(jù)的獲取成本、創(chuàng)造公平的數(shù)據(jù)獲取環(huán)境，為數(shù)據(jù)要素充分流動、數(shù)據(jù)要素市場培育和新質(zhì)生產(chǎn)力主體創(chuàng)新清掃障礙。

　　技術(shù)賦能：挖掘數(shù)據(jù)價值，保障安全高效

　　數(shù)字技術(shù)是挖掘數(shù)據(jù)要素價值，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。首先，深度挖掘數(shù)據(jù)價值。海量的公共數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)創(chuàng)新奠定了堅實的信息基礎(chǔ)，但數(shù)據(jù)量激增使現(xiàn)有的數(shù)據(jù)儲存技術(shù)面臨較大挑戰(zhàn)，配套的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是否能保障數(shù)據(jù)高效傳輸和安全管理也成為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的突出問題。應(yīng)當(dāng)運用數(shù)據(jù)治理技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、清洗、標(biāo)準(zhǔn)化與分析，這不僅有助于從中總結(jié)已有的生產(chǎn)規(guī)律，更有助于發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，提出新想法和新技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新突破，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。其次，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。具體而言，一是加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策支撐，研究制定國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施整體布局規(guī)劃，充分考慮不同行業(yè)、不同場景下數(shù)據(jù)處理需求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施功能，為數(shù)據(jù)要素價值釋放奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是加強跨區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)勢互補和高質(zhì)量發(fā)展理念布局區(qū)域經(jīng)濟。如鼓勵經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市相關(guān)企業(yè)超前適度布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，釋放數(shù)字紅利，發(fā)揮空間溢出效應(yīng)，縮小區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展差距。再次，構(gòu)建數(shù)據(jù)防護(hù)治理體系。以數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)為視角，構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期防護(hù)治理體系，以保障公共數(shù)據(jù)內(nèi)容的可信度、公共數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的可追溯性，以確保實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化；不斷推進(jìn)前沿數(shù)據(jù)安全技術(shù)的融合創(chuàng)新，加速研發(fā)安全大模型等新型防御工具。在構(gòu)建數(shù)據(jù)隱私保護(hù)體系過程中，也要形成國家主導(dǎo)、個人參與、全程監(jiān)管的治理路徑，破解隱私與價值利用矛盾，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“安全用”目標(biāo)。

　　場景應(yīng)用：釋放數(shù)據(jù)潛能，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　公共數(shù)據(jù)價值的釋放，關(guān)鍵在于推動數(shù)據(jù)資源的高質(zhì)量應(yīng)用，使公共數(shù)據(jù)的價值切實轉(zhuǎn)化為提升生產(chǎn)力、增強動力和變革技術(shù)的重要推動力量。首先，豐富公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。開放高質(zhì)量科研數(shù)據(jù)與設(shè)備信息，滿足各行業(yè)數(shù)據(jù)處理的廣泛需求，為人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)提供重要支撐，降低創(chuàng)新成本與風(fēng)險，加速顛覆性技術(shù)的孕育與突破；推動公共數(shù)據(jù)整合與集成，融合經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人才等多維數(shù)據(jù)，繪制“要素導(dǎo)航圖”，引導(dǎo)資本、人才等高端要素向新質(zhì)生產(chǎn)力主陣地聚集。例如，借鑒浙江“產(chǎn)業(yè)大腦”探索，實現(xiàn)資源配置由“廣撒網(wǎng)”向“精滴灌”轉(zhuǎn)變。其次，促進(jìn)實數(shù)深度融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設(shè)智能管理體系，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能決策系統(tǒng)等優(yōu)化生產(chǎn)運營，以企業(yè)管理模式創(chuàng)新提升數(shù)字化運營能力；鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用智能制造技術(shù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強制造業(yè)主體活力，提高市場競爭力。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，在更大范圍內(nèi)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。

　　公共數(shù)據(jù)高水平開放是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。必須凝聚共識，堅持制度、技術(shù)、應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)釋放公共數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，為塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢提供不竭的數(shù)字動力源泉。

　　〔作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院（國家安全學(xué)院）〕