《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》）是新時(shí)代黨的治藏方略與西藏具體實(shí)際相結(jié)合的法治化成果，是一部關(guān)于西藏民族事務(wù)治理的重要地方法規(guī)，在西藏法治建設(shè)史上具有里程碑意義?！稐l例》自2020年制定頒布實(shí)施以來，為西藏堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)現(xiàn)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊防鞏固、人民安居樂業(yè)的大好局面，發(fā)揮了重要保障作用。

　　根據(jù)近年來黨的民族工作理論的創(chuàng)新發(fā)展，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《條例》及時(shí)作了修訂，并于2025年1月15日，經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過。修訂后的《條例》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，更加凸顯了鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條新時(shí)代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，更加突出了這一新時(shí)代民族工作的“綱”，彰顯了黨的民族工作理論和實(shí)踐發(fā)展到哪里，民族法治保障就跟進(jìn)到哪里的責(zé)任感和使命感。修訂實(shí)施《條例》的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，總結(jié)好有益經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想落實(shí)到民族工作的全過程各方面。西藏自治區(qū)堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，自覺把西藏工作置于黨和國家工作的大局中來思考和謀劃，制定出臺(tái)、修改完善了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，把民族事務(wù)治理納入法治化軌道，創(chuàng)造性地做好新時(shí)代民族法治建設(shè)工作。

　　堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為西藏各項(xiàng)工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線?！稐l例》第一條就開宗明義指出了立法目的，就是為了鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列。鮮明提出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線。

　　堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患?！稐l例》規(guī)定，各族群眾必須維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、旗幟鮮明反對(duì)分裂，維護(hù)中華民族根本利益和整體利益，積極投身中華民族共同體建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)?！稐l例》規(guī)定，自治區(qū)貫徹落實(shí)總體國家安全觀，健全處置民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，加強(qiáng)涉民族宗教因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂滲透破壞活動(dòng)，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　堅(jiān)持賦予所有改革發(fā)展都要彰顯以鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。把創(chuàng)建工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實(shí)施。使黨中央的重大決策部署在西藏有載體、有抓手、有落實(shí)，保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)在雪域高原落地生根。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化中華民族共有精神家園建設(shè)。《條例》從西藏實(shí)際出發(fā)，規(guī)定要加強(qiáng)文化遺址、遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用，保護(hù)、傳承和發(fā)展格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥、唐卡等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘其所蘊(yùn)含的中華民族共同體內(nèi)涵。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)老西藏精神、“兩路”精神，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)容融入旅游景點(diǎn)宣傳，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)各民族交往交流交融促進(jìn)工作。完善政策舉措，加強(qiáng)各民族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推進(jìn)各族群眾共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。發(fā)揮援藏優(yōu)勢(shì)、完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居。

　　堅(jiān)持全面推廣普及國家通用語言文字。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)使用。公共場(chǎng)所、公共設(shè)施以及公共服務(wù)行業(yè)的招牌、廣告、告示、標(biāo)志牌等應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字，公共服務(wù)行業(yè)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)立雙語服務(wù)窗口。

　　堅(jiān)持依法監(jiān)督保障實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施。《條例》規(guī)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、各部門密切配合、社會(huì)各界協(xié)同參與的工作機(jī)制。西藏自治區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)開展對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，定期聽取同級(jí)人民政府關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作的監(jiān)督?！稐l例》確定每年9月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，建立了鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的常態(tài)化機(jī)制。

　　堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)、積極穩(wěn)妥地做好新時(shí)代民族法治建設(shè)工作?！稐l例》既堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于民族工作的大政方針，又注重從西藏的實(shí)際出發(fā)，具有鮮明的西藏地方特色。

　　民族法治建設(shè)工作的政治性、政策性、專業(yè)性、程序性、群眾性都很強(qiáng)，要把握好界限、拿捏好分寸、掌握好時(shí)機(jī)，慎重穩(wěn)妥地加以推進(jìn)?！稐l例》注重把黨的民族理論政策社會(huì)化、大眾化、法治化，讓老百姓聽得懂、能理解、愿行動(dòng)，保障了法規(guī)順利實(shí)施。

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