2025年中央經(jīng)濟工作會議指出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。北京和上海一直在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。北京連續(xù)9年穩(wěn)居自然指數(shù)—科研城市全球榜首，研發(fā)投入強度穩(wěn)定在6%左右。上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有20個，科創(chuàng)板上市企業(yè)總市值居全國首位，成效顯著。那么為什么還要將范圍擴大到京津冀和長三角？擴圍，是簡單的地理版圖的延伸，還是要破解創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸？未來將釋放什么樣的新動能呢？來看記者調(diào)查。

　　在北京精雕集團的車間里，一次看似不可能的挑戰(zhàn)正在進行。工程師操控機床，要在一枚蛋殼厚度不足0.5毫米的生雞蛋上，正反兩面分別刻下“焦點訪談”和“京津冀”幾個字。能完成這樣精細的雕刻，奧秘就在于機床擁有“眼睛”和“大腦”。它能自動探測每個雞蛋獨特的曲面，并調(diào)整雕刻路徑。正是這種控制能力，讓它足以勝任航空發(fā)動機葉片、精密醫(yī)療部件等高端產(chǎn)品的制造。這套完全自主研發(fā)的高精密數(shù)控機床，實際就是京津冀協(xié)同發(fā)展的成果。

　　北京精雕集團副總裁胡宇川：“我們在北京精雕的總部完成了機床結(jié)構(gòu)數(shù)控系統(tǒng)和工業(yè)軟件的研發(fā)和設(shè)計。在天津精雕完成主軸和刀庫的設(shè)計和生產(chǎn)，最終在廊坊精雕完成整機裝配生產(chǎn)。”

　　然而，就在十年前，像精雕這樣的企業(yè)還困在“北京有技術(shù)，制造少空間”的窘境中。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為它們打開了新的天地。北京總部專注研發(fā)，300多人攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)；天津基地高效生產(chǎn)，保障關(guān)鍵部件及時供應(yīng)；河北廊坊整機裝配，十年三次擴產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新跑出了“加速度”。

　　研發(fā)在北京，轉(zhuǎn)化、制造在天津和河北，這樣的跨區(qū)域分工，已經(jīng)逐漸在京津冀地區(qū)發(fā)展起來。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額超3200億元，年均增長23%，比“十三五”時期增長了1.7倍。

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會科技協(xié)作與支援合作處處長李俊峰：“大家已經(jīng)認識到，京津冀協(xié)同發(fā)展帶給整個區(qū)域創(chuàng)新主體的便利性。大家通過天津、河北應(yīng)用場景的開發(fā)以及應(yīng)用場景的介紹，主動尋找到了市場機會，也加入到很多創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展共性技術(shù)研發(fā)和制造，讓產(chǎn)品迅速找到合適的用戶?！?/p>

　　而在長三角，一體化發(fā)展也早已成為常態(tài)。2022年起，三省一市重點圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的攻關(guān)需求，共同建立了跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機制，資助了超過100個聯(lián)合攻關(guān)項目，總投入超17億元。越來越多的創(chuàng)新主體嘗到了區(qū)域協(xié)作的甜頭。

　　科技部二司司長呂靜：“以北京、上海單一城市為主體推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的模式，實踐中在集聚高端創(chuàng)新資源方面發(fā)揮了積極的作用，但是還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不完整等諸多問題?！?/p>

　　基于已有的區(qū)域協(xié)同基礎(chǔ)，2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議作出戰(zhàn)略部署，將北京、上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴圍至京津冀和長三角。

　　呂靜：“當(dāng)前，科技創(chuàng)新已進入高度復(fù)雜化、系統(tǒng)化的新階段，創(chuàng)新型城市群已經(jīng)成為國際競爭新的平臺。將北京、上海國際科創(chuàng)中心拓展，就是希望在繼續(xù)充分發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用基礎(chǔ)上，進一步推進京津冀優(yōu)勢互補、長三角各揚所長，大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能級，打造科技強國建設(shè)的戰(zhàn)略支點?！?/p>

　　要把現(xiàn)有的協(xié)同基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為國際賽場上的硬實力，關(guān)鍵就在于整個區(qū)域能不能真正擰成一股繩。目前，無論是京津冀還是長三角，都還有一些現(xiàn)實問題需要解決。

　　呂靜：“北京單一城市主導(dǎo)的創(chuàng)新格局比較突出，天津、河北與北京的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套還不夠，北京的技術(shù)成果在天津、河北落地轉(zhuǎn)化的比例有待進一步提升，人才、成果、資金在三地之間自由流動存在一定的障礙。與此同時，在長三角地區(qū)，上海的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都還面臨發(fā)展空間受限、要素成本高等現(xiàn)實問題。江蘇、浙江、安徽又面臨著基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)能力不足、高端人才缺乏等客觀難題。”

　　擴圍的目的就是啃下這些“硬骨頭”，為區(qū)域創(chuàng)新提速。京津冀三地稟賦各異：北京強研發(fā)但空間有限，天津精制造，河北場景豐富。擴圍就是要推動京津冀從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“組團發(fā)展”，通過一體化布局，實現(xiàn)真正的優(yōu)勢互補。在雄安新區(qū)，一場關(guān)于“如何承接、如何協(xié)同”的實踐正在進行。

　　雄安新區(qū)中關(guān)村科技園是2023年在兩地政府的主導(dǎo)下，將北京中關(guān)村的創(chuàng)新生態(tài)與雄安新區(qū)發(fā)展需求進行的一次深度嫁接。在園區(qū)建設(shè)之初，并非一帆風(fēng)順，最大的困難恰恰是京津冀跨區(qū)域協(xié)作中最常見的“堵點”之一：這里難以高效承接北京的技術(shù)溢出。

　　如何能夠突破這些堵點？打破行政區(qū)劃壁壘是關(guān)鍵。在京津冀科技協(xié)同機制下，兩地相關(guān)部門不斷溝通協(xié)調(diào)，園區(qū)也與河北省各級部門聯(lián)動，將企業(yè)需求放入全省的資源盤子里進行匹配。

　　隨著障礙被逐漸清除，協(xié)同活力開始迸發(fā)。園區(qū)迅速聚集了260多家企業(yè)，其中65%來自北京，形成了人工智能、低空經(jīng)濟等多個特色產(chǎn)業(yè)鏈，新增知識產(chǎn)權(quán)超過1200項。在這里，“上下樓”就是“上下游”。

　　而雄安的“承接”探索，還在向創(chuàng)新鏈的更前端延伸，建設(shè)中試基地、開放城市應(yīng)用場景，正從源頭上吸引和匯聚創(chuàng)新力量。

　　雄安新區(qū)的探索，為破解跨區(qū)域協(xié)同難題積累了經(jīng)驗。隨著國際科創(chuàng)中心的擴圍，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質(zhì)量深入推進的新階段。

　　而對于長三角，擴圍要破解的難題更加“深層”。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面各具優(yōu)勢，跨區(qū)域合作早已不是新鮮事。將上海國際科創(chuàng)中心拓展至長三角真正的挑戰(zhàn)，在于如何讓強強聯(lián)合產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，發(fā)揮更大的科技引領(lǐng)作用。

　　向整個長三角開放的“創(chuàng)新共享平臺”——轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的核心使命，就是提供共享資源，縮短新藥、新技術(shù)從實驗室到病床的距離。記者到訪時，這里正同時進行著多項實驗。上海的科研人員與來自浙江、江蘇的企業(yè)團隊并肩使用著各種尖端設(shè)備。

　　浙江億納譜生命科技有限公司首席技術(shù)官曾珊珊：“我們可以通過共享設(shè)備資源，減少研發(fā)投入?！?/p>

　　江蘇蘇州?？後t(yī)療科技有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官秦春暉：“我們希望能夠跟交大產(chǎn)生強強聯(lián)合、“1+1＞2”的效果?！?/p>

　　強強聯(lián)合，正是這個平臺的關(guān)鍵詞。自2019年試運行以來，它已經(jīng)支撐了近千個創(chuàng)新項目，催生了一大批創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)、器械，創(chuàng)新藥物和診斷試劑的成果轉(zhuǎn)化與上市，但最重要的是構(gòu)建了一張覆蓋長三角的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　一張更大的、覆蓋整個區(qū)域的“創(chuàng)新資源網(wǎng)”正在同步織就。為促進科技資源的開放共享，自2019年起，滬蘇浙皖三省一市共同建設(shè)了“長三角科技資源共享服務(wù)平臺”。這個超級“工具箱”，已匯聚了5.6萬余臺大型科學(xué)儀器與3000余家服務(wù)機構(gòu)的信息。企業(yè)通過“長三角科技創(chuàng)新券”，可以跨省使用這些資源?！笆奈濉逼陂g，平臺服務(wù)企業(yè)近1.2萬次，兌付金額超2.5億元，讓跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新從理念變成了可計算、可兌現(xiàn)的市場活力。

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會科技合作處處長趙泉：“下一步，我們將按照上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求，進一步優(yōu)化長三角聯(lián)合攻關(guān)機制，進一步加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源布局協(xié)同與互聯(lián)互通，加快提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能。”

　　擴圍不只是空間的擴展，更是發(fā)展理念的升華、創(chuàng)新模式的變革。從單一城市到城市群，從各自為戰(zhàn)到協(xié)同攻關(guān)，從資源集聚到資源共享，京津冀和長三角正在書寫區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新答卷。

　　呂靜：“我們將會同相關(guān)部門和地方進一步完善國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機制，支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)編制好“十五五”國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃。到2030年，我們希望北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力大幅提升，成為世界級科技創(chuàng)新策源地。上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的位勢和話語權(quán)能大幅提升，成為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐中國式現(xiàn)代化的樣板。”

　　在應(yīng)對變局中辦好自己的事，堅持創(chuàng)新是破局關(guān)鍵。建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，既回應(yīng)現(xiàn)實挑戰(zhàn)，又前瞻布局未來。從北京擴展為京津冀，從上海擴展為長三角，再加上粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新的種子正在更廣闊的土地上生根發(fā)芽。當(dāng)區(qū)域協(xié)同成為自覺，當(dāng)要素流動更加暢通，中國創(chuàng)新的版圖正在被重新描繪。這不僅是地理意義上的擴展，更是發(fā)展動能的系統(tǒng)重構(gòu)。未來，在科技創(chuàng)新的賽道上，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)將一起向世界展示中國創(chuàng)新的“加速度”。