12月5日，第12屆海歸論壇“僑海青年聚共識”專場活動在長沙舉行，包括湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在內(nèi)的多個(gè)部門負(fù)責(zé)人出席，與海歸青年面對面，共話在湖南創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　據(jù)湖南省發(fā)展改革委發(fā)布的信息，12月4日，湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌成立。該機(jī)構(gòu)致力于破解發(fā)展難題，激發(fā)市場主體活力，為推動湖南省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2023年9月國家發(fā)展改革委下設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以來，至少已有浙江、江蘇、廣東、河北、內(nèi)蒙古等17個(gè)地方省級發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。此外，海南、貴州等地成立了民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)正廳級單位。兩年多來，這些“新局”堅(jiān)持為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開新局，一系列創(chuàng)新探索持續(xù)進(jìn)行中。

　　“相較于市一級，湖南新設(shè)省一級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能協(xié)調(diào)區(qū)域間差異化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門資源，建立從政策制定到落地的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策?！泵衩酥醒虢?jīng)濟(jì)委員會主任、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍表示。

　　公開信息顯示，此前，長沙、瀏陽、株洲、湘潭、岳陽等地已陸續(xù)設(shè)立市一級民營經(jīng)濟(jì)對口部門，推動營商環(huán)境貼合民企所需。蘇劍表示，“此次成立省級機(jī)構(gòu)，意味著當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境建設(shè)強(qiáng)化‘省級統(tǒng)籌、系統(tǒng)賦能’，提振民企信心?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省70%的生產(chǎn)總值、50%的稅收、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%的新增城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的經(jīng)營主體。

　　今年以來，湖南持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，構(gòu)建全流程機(jī)器監(jiān)管模式，排除人為干擾，確保公平競爭。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，湖南省民營企業(yè)中標(biāo)率從73.65%提升至85.50%。

　　此外，湖南還編印《湖南省民營企業(yè)支持政策手冊（2025）》，與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，創(chuàng)新營商環(huán)境案例直報(bào)機(jī)制……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新制度，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

　　“為民企創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，同樣契合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的職能定位。”浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會副會長、浙江工商大學(xué)浙商研究院副院長楊軼清表示，該機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)的職能特點(diǎn)，在立項(xiàng)審批、市場準(zhǔn)入等方面為企業(yè)做“減法”，號召大家對民營經(jīng)濟(jì)予以重視，充分調(diào)動各方積極性，共同優(yōu)化制度環(huán)境。

　　就在湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌前一周，全國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場會在長沙舉行，各地發(fā)展改革系統(tǒng)遴選出生產(chǎn)制造、交通物流、能源環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利等領(lǐng)域252個(gè)項(xiàng)目，形成厚厚一本“地方項(xiàng)目清單”，向民營企業(yè)開放。

　　壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，呼應(yīng)今年5月實(shí)施的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中落實(shí)公平競爭、保障“非禁即入”的相關(guān)舉措。這類表述同樣見于河北、山東、江蘇等地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或民營經(jīng)濟(jì)處參與制定的地方條例中。

　　11月26日，《河北省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》出臺，提出“嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”；同月出臺的《山東省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，提出支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；處于征求意見階段的《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，也明確“按照國家規(guī)定開展市場準(zhǔn)入效能評估”，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　對此，蘇劍表示，各地成立民營經(jīng)濟(jì)專門機(jī)構(gòu)，其價(jià)值在于強(qiáng)化執(zhí)行穿透力，通過垂直管理與專項(xiàng)督導(dǎo)，將國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、公平競爭等政策轉(zhuǎn)化為地方可操作的細(xì)則，暢順政策執(zhí)行“最后一公里”。

　　在浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局正在探索中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，推動跨部門協(xié)調(diào)作用向基層延伸。

　　在浙江杭州，僅桐廬縣一縣就匯聚了2000多家主打外貿(mào)的針織、制筆企業(yè)。今年5月，針對桐廬民企出海痛點(diǎn)，浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭省政研室、省對外開放處等相關(guān)部門走進(jìn)當(dāng)?shù)兀匍_民營企業(yè)座談會，為企業(yè)紓困解難。

　　同樣是外貿(mào)大省，廣東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局今年2月剛成立便與多部門協(xié)調(diào)，組織企業(yè)出?！白ビ唵巍?，支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)、生產(chǎn)、物流、倉儲基地。今年7月起，該局舉辦多期“粵企未來匯客廳”沙龍活動，走進(jìn)廣州、佛山等地民企，幫助更多企業(yè)合規(guī)出海。

　　江蘇省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立后，集合多部門資源，舉辦“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能江蘇民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)班，吸引百余家企業(yè)參加，其中九成是中小企業(yè)。同時(shí)，該局赴多區(qū)市開展全面摸底調(diào)研，及時(shí)轉(zhuǎn)辦并推進(jìn)解決民營企業(yè)反映的訴求問題。

　　“不同地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面臨不同的營商環(huán)境和市場環(huán)境，其職能重點(diǎn)也會有所不同。”楊軼清建議，目前，各地機(jī)構(gòu)的工作總體仍處于探索階段，下一步不應(yīng)僅停留在調(diào)研、座談和培訓(xùn)層面，還要準(zhǔn)確定位其工作抓手、載體和方式，積極適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)需求。

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