今天（10月28日），《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》公布。

　　《建議》在群眾就業(yè)、收入、教育、社保等民生領域提出一系列舉措。

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)

　　深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

　　加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。

　　完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，強化擇業(yè)和用人觀念引導，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

　　加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。

　　完善勞動標準體系和勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

　　完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。

　　完善收入分配制度

　　堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

　　完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導。

　　多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

　　加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。

　　促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

　　規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。

　　實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。

　　辦好人民滿意的教育

　　實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。

　　健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。

　　穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。

　　推動基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。

　　推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。

　　提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。

　　引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　擴大高水平教育對外開放。

　　弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。

　　健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。

　　深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務。

　　健全社會保障體系

　　完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。

　　健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。

　　擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。

　　完善社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。

　　健全社會保險精算制度，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；?，健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。

　　發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。

　　優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺和經(jīng)辦管理服務。

　　健全社會救助體系。

　　完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。

　　建立健全基本殯葬服務制度。

　　堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。

　　加強退役軍人服務保障。

　　推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度。

　　優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

　　因城施策增加改善性住房供給。

　　建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動。

　　建立房屋全生命周期安全管理制度。

　　加快建設健康中國

　　實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。

　　強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設，防控重大傳染病。

　　健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。

　　以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。

　　優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進全民健康數(shù)智化建設。

　　加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務。

　　全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設。

　　推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。

　　支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。

　　加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。

　　促進人口高質(zhì)量發(fā)展

　　健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。

　　倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

　　完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。

　　深入開展托育服務補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，逐步完善相關制度。

　　加強婦女和兒童健康服務。

　　積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。

　　優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加強公共設施適老化和無障礙改造。

　　發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

　　推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。

　　穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

　　穩(wěn)步推進基本公共服務均等化

　　建立基本公共服務均等化評價標準，完善基本公共服務范圍和內(nèi)容，制定實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標、路徑、措施，推動更多公共服務向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。

　　加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。

　　全面深化事業(yè)單位改革。