價格是市場的脈搏,其變動關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日前召開的中央政治局會議提出,夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。
近兩年多來,國際糧食價格處于低位,尤其小麥、玉米、大豆價格跌回此前高點的一半左右。2024年以來,國內(nèi)糧價也出現(xiàn)了一定程度回落,盡管跌幅明顯小于國際市場。受需求不足和進口沖擊影響,我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈偏弱運行態(tài)勢,部分品種下跌時間長且跌幅大。例如,牛奶牛肉價格下行,養(yǎng)殖場戶虧損嚴(yán)重。在紓困政策支持下,今年上半年,肉牛養(yǎng)殖總體已扭虧為盈,奶牛養(yǎng)殖虧損有所減輕。
農(nóng)業(yè)是為耕者謀利、為食者造福的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品價格,一頭連著消費者,一頭連著生產(chǎn)者。對消費者來說,要讓其買得起營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品,價格不能過高;對生產(chǎn)者來說,要有一定的利益激勵才可持續(xù),價格不能過低,更不能低于成本。所謂合理水平,就是要在兩者之間達到動態(tài)平衡,既讓消費者滿意,又讓生產(chǎn)者高興。這既是應(yīng)對各種風(fēng)險的現(xiàn)實選擇,更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要砝碼。
推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平,需要從多方面想辦法。
完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。農(nóng)業(yè)天然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較效益本不高,如果合理收益難保障,農(nóng)戶積極性就會受影響,產(chǎn)能就會受損。因此,要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,健全種糧農(nóng)民收益保障機制,完善價格、補貼、保險“三位一體”的支持政策體系;在WTO規(guī)則內(nèi),逐步建立對受影響較大的產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益補償機制。
把握進口的節(jié)奏和規(guī)模。我國農(nóng)產(chǎn)品進口快速增長,對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格造成的不利影響日益明顯,不利于保護農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。今年中央一號文件提出,完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。這啟示我們,既要充分利用國外市場和資源,又要注意調(diào)控和合理保護;既要充分滿足國內(nèi)多元消費需求,又要避免貿(mào)易對國內(nèi)生產(chǎn)的過度沖擊。在具體操作上,要重點防范化解進口風(fēng)險,優(yōu)化進口格局,注意進口時機,加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
強化市場運行監(jiān)測。及時發(fā)布相關(guān)信息,合理引導(dǎo)市場預(yù)期,讓經(jīng)營主體對未來有明確判斷。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,做好各項防災(zāi)減災(zāi)措施,分區(qū)分類抓好蔬菜生產(chǎn),抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,不斷提升供應(yīng)保障能力,確保市場運行穩(wěn)定。自去年5月份以來,生豬養(yǎng)殖連續(xù)保持盈利,就得益于前期及時釋放產(chǎn)能過剩預(yù)警信號、引導(dǎo)頭部企業(yè)有序調(diào)減產(chǎn)能等調(diào)控措施。
暢通農(nóng)產(chǎn)品流通。運得出才能賣得好。要嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”對接關(guān)系,健全跨區(qū)域聯(lián)動保供機制和滯銷賣難應(yīng)急處置機制,確?!安嘶@子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、供得上?,F(xiàn)代商貿(mào)手段日益多樣,要多渠道推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,依托大型農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,舉辦線上線下產(chǎn)銷對接活動,讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。
強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平,實質(zhì)是以價格杠桿托舉糧食安全、農(nóng)民利益、市場穩(wěn)定三重目標(biāo)。這是件兩難甚至多難的事,但也是必須辦好的事。
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