清晨，初光灑向布達(dá)拉宮，整座拉薩城煥發(fā)出勃勃生機(jī)。街頭，身著各色工裝的外賣騎手、快遞小哥穿梭奔忙；巷尾，商戶們?cè)谥辈ラg里熱情洋溢地推介特色產(chǎn)品；線上，網(wǎng)約車司機(jī)的接單提示音此起彼伏……

　　在雪域高原這片熱土上，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，匯聚成推動(dòng)拉薩現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。

　　筑牢組織根基，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋

　　“有了黨組織，我們這些常年奔波在路上的快遞員終于找到了‘家’，心里更踏實(shí)，干勁也更足了！”在拉薩市城關(guān)區(qū)某快遞網(wǎng)點(diǎn)，剛遞交入黨申請(qǐng)書的年輕快遞員扎西頓珠激動(dòng)地說(shuō)。新掛牌成立的黨員活動(dòng)室，墻上整齊懸掛著黨建工作制度、黨員風(fēng)采展示、黨日活動(dòng)剪影，成為快遞員們工作之余的學(xué)習(xí)交流陣地。

　　針對(duì)新興領(lǐng)域組織形態(tài)多樣、分布廣泛、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，拉薩市創(chuàng)新運(yùn)用“雙線摸排”法。一方面依托街道社區(qū)、園區(qū)樓宇，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)自下而上進(jìn)行“地毯式”統(tǒng)計(jì)；另一方面協(xié)調(diào)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門，共享信息數(shù)據(jù)，分類比對(duì)核實(shí)，有效破解了信息摸底難題。截至目前，拉薩市近20萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體中，非公企業(yè)達(dá)5.3萬(wàn)余家，符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公企業(yè)1921家。新就業(yè)群體超3.3萬(wàn)人，包括快遞員1700余名、外賣員3300余名、網(wǎng)約車司機(jī)8000余名、貨車司機(jī)2萬(wàn)余名、長(zhǎng)期活躍的網(wǎng)絡(luò)主播約100名。

　　在精準(zhǔn)摸排基礎(chǔ)上，拉薩市緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，持續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)歸建、趣緣共建等靈活多樣的方式，推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建。

　　截至目前，全市“三有”非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到79%，社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到88%。在律師、物業(yè)服務(wù)、民辦教育等重點(diǎn)行業(yè)，組建了12家行業(yè)黨委；在非公企業(yè)聚集區(qū)，成立了3個(gè)綜合性非公經(jīng)濟(jì)黨委和3個(gè)區(qū)域性黨組織；針對(duì)新就業(yè)群體，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心和V站，打造了150余個(gè)暖“新”陣地，成為他們歇腳充電、交流學(xué)習(xí)的“紅色港灣”。

　　激發(fā)組織活力，服務(wù)中心大局

　　在拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一家科技型非公企業(yè)的黨員活動(dòng)室內(nèi)，主題為“技術(shù)攻堅(jiān)當(dāng)先鋒”黨日活動(dòng)正在熱烈進(jìn)行。黨員技術(shù)骨干們圍繞優(yōu)化新研發(fā)產(chǎn)品性能展開(kāi)深入討論。“圍繞拉薩市委的中心工作，特別是千億產(chǎn)值攻堅(jiān)行動(dòng)，我們黨員就應(yīng)該沖在最前面，把黨組織的活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力！”企業(yè)黨支部書記的話語(yǔ)擲地有聲。

　　近年來(lái)，拉薩市圍繞實(shí)施全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略、千億產(chǎn)值攻堅(jiān)行動(dòng)等中心工作，積極引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，組織黨員開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等活動(dòng)?；顒?dòng)中，拉薩市通過(guò)“黨建+公益”模式，鼓勵(lì)兩新組織積極參與“百企興百村”行動(dòng)，為農(nóng)牧民群眾提供更多就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，拉薩市新興領(lǐng)域稅收貢獻(xiàn)率、就業(yè)貢獻(xiàn)率均達(dá)到90%以上，形成了黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　在踐行為民服務(wù)宗旨中，拉薩市新興領(lǐng)域展現(xiàn)出新作為。拉薩市兩新組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，組織開(kāi)展“雙拖欠”等專項(xiàng)信訪矛盾排查，切實(shí)保障職工合法權(quán)益；在履行社會(huì)責(zé)任方面，35家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以“中華慈善日”為契機(jī)，發(fā)動(dòng)黨員帶頭參與愛(ài)心捐贈(zèng)；定日6.8級(jí)地震發(fā)生后，兩新組織積極募捐，共募集善款731.36萬(wàn)元支援抗震救災(zāi)。

　　強(qiáng)化支撐保障，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　機(jī)制的健全是工作持續(xù)深入的關(guān)鍵。拉薩市著力構(gòu)建符合實(shí)際、運(yùn)行高效的服務(wù)保障體系，為新興領(lǐng)域黨建工作的健康發(fā)展注入源源動(dòng)力。

　　建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制是首要環(huán)節(jié)。拉薩市構(gòu)建了“條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力”的工作體系，強(qiáng)化市委兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任、行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管黨建”責(zé)任以及屬地的兜底管理責(zé)任，通過(guò)制定責(zé)任清單，明確各行業(yè)部門抓黨建的具體職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力。同時(shí)，拉薩市推動(dòng)市縣兩級(jí)黨委社會(huì)工作部部長(zhǎng)全部兼任同級(jí)組織部副部長(zhǎng)，這一體制機(jī)制創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了黨建工作資源的整合與高效利用。

　　健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制是重要抓手。拉薩市探索建立部務(wù)會(huì)班子“五個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，即每個(gè)班子成員固定聯(lián)系一個(gè)兩新組織、一個(gè)新就業(yè)群體、一個(gè)基層治理聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)志愿服務(wù)組織、一個(gè)人民建議征集課題。同時(shí)，建立市委兩新工委委員聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)兩新組織工作制度，要求每位委員至少聯(lián)系一個(gè)兩新組織，每季度至少深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次工作，確保各項(xiàng)任務(wù)要求直接落實(shí)到基層。

　　完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是基礎(chǔ)支撐。拉薩市認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)返還政策，足額劃撥黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確要求這些經(jīng)費(fèi)必須用于支持黨組織活動(dòng)開(kāi)展、黨員教育培訓(xùn)、黨建陣地建設(shè)等。2024年，全市各級(jí)兩新組織黨費(fèi)共計(jì)42.1萬(wàn)元，按規(guī)定返還40萬(wàn)元；市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排黨建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，并向13家工作成效顯著的優(yōu)秀兩新黨組織劃撥了8萬(wàn)元黨建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這些實(shí)實(shí)在在的投入，有效保障了基層黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。

　　一面面鮮紅的黨旗，在新興領(lǐng)域的廣闊天地高高飄揚(yáng)；一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，在服務(wù)群眾的最前沿巍然矗立。拉薩市新興領(lǐng)域黨建工作正以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、創(chuàng)新的舉措、貼心的服務(wù)，不斷凝聚奮進(jìn)力量，為譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)磅礴的“新”力量。